Data publikacji projektu: 30.04.2025 r. Aktualny projekt z 22.12.2025 r.
Etap: Rządowe Centrum Legislacji - Komisja Prawnicza
Numer z wykazu: UC39
Prawodawca w celu wykonania aktów prawa Unii Europejskiej dokonuje nowelizacji ustawy z dnia 12
czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz ustawy z dnia
17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji.
Projekt zakłada m.in.:
• wprowadzenie nowej definicji emisji związanej z dostosowaniem przydziału uprawnień do
emisji w odniesieniu do niektórych instalacji,
• wprowadzenie regulacji umożliwiających najmniejszym instalacjom (których emisja wynosi
mniej niż 2 500 ton CO2 rocznie) lub instalacjom, których częścią są urządzenia rezerwowe lub
zapasowe (pracujące mniej niż 300 godz. rocznie) w każdym z 3 lat poprzedzającym złożenie
wniosku o przydział uprawnień do emisji do Komisji Europejskiej, skorzystanie z odstępstwa
rozliczania wielkości emisji,
• wprowadzenie regulacji dotyczących włączenia do systemu EU ETS transportu morskiego, przy
czym przez pierwsze dwa lata będą obowiązywały przejściowe, złagodzone, zasady rozliczania
emisji dla przedsiębiorstw żeglugowych,
• w zakresie przeznaczenia środków uzyskanych z aukcji uprawnień do emisji lub ich
równowartości na cele związane z klimatem, zgodnie z wymaganiami wprowadzonymi przez
dyrektywę 2023/959,
• w zakresie funkcjonowania Funduszu Modernizacyjnego, dalej: FM, w ślad za dyrektywą
2023/959 zmianie ulegną obszary priorytetowe i niepriorytetowe, w ramach których możliwe
jest udzielanie wsparcia mającego na celu modernizację krajowego systemu energetycznego
oraz poprawę efektywności energetycznej,
• w odniesieniu do operatorów statków powietrznych, w związku z wdrożeniem dyrektywy
2023/958, proponuje się następujące zmiany w USHE:
o ustanowienie procedury składania wniosków o przydział uprawnień z puli uprawnień
przeznaczonej dla operatorów korzystających z kwalifikujących się paliw lotniczych
(zrównoważonych);
o przekazanie KOBiZE zadań związanych z dokonywaniem obliczeń wielkości obowiązku
kompensowania emisji przez operatorów statków powietrznych na potrzeby
mechanizmu CORSIA w oparciu o metodykę ustaloną przez Komisję Europejską w akcie
wykonawczym oraz przekazywanie ich Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC);
o ustanowienie obowiązku informowania operatorów statków powietrznych przez
Prezesa ULC o zakresie kompensacji;
o określenie zasad współpracy pomiędzy KOBiZE a Prezesem ULC w odniesieniu do
wymiany informacji o zakresie obowiązku kompensowania emisji przez operatorów
statków powietrznych;
o przyjmowanie przez KOBiZE, od 2025 r., sprawozdań na temat skutków emisji
lotniczych innych niż CO2 na zasadach określonych przez Komisję Europejską w akcie
wykonawczym;
o ustanowienie przepisów derogacyjnych zwalniających operatorów statków
powietrznych z niektórych obowiązków wynikających z uczestnictwa tych operatorów
w systemie EU ETS lub w mechanizmie CORSIA;
o uregulowanie procedury przedkładania przez operatora statku powietrznego wniosku
o opublikowanie na wyższym poziomie agregacji danych dotyczących emisji i lotów (w
szczególnych przypadkach);
o uchylenie przepisów dotyczących procedury składania wniosków o przydział
uprawnień oraz o przydział uprawnień ze specjalnej rezerwy;
o uchylenie nieaktualnych przepisów dotyczących monitorowania liczby
tonokilometrów pochodzących z wykonywanych operacji lotniczych,
• powierzenie KOBiZE zadań związanych z przygotowaniem informacji na temat wpływu polityk
i działań ochrony klimatu na jakość powietrza i emisje zanieczyszczeń, a także informacji na
temat postępów w finansowaniu polityk i działań ochrony klimatu, które będą stanowiły wkład
do sprawozdania z realizacji KPEiK
kontakt: Krzysztof Rutkowski - radca prawny, doradca podatkowy
email: krzysztof.rutkowski@kdcp.pl